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宁波:城中村改造 拓展城市新空间
信息源:中华建设网  2019/12/17 14:09:31  [转载]   [评论]  [ 字体: 字 ]
  城中村就像是高楼大厦包围下的“孤岛”——在城市高速发展过程中,它们滞后于时代发展步伐,游离于现代城市管理之外,成为宁波市经济社会发展的“洼地”、城市现代化进程中的“绊脚石”。
 
  “推进城中村改造行动计划,分类改造绕城高速以内、其他区县(市)城区建成区范围内的城中村,启动改造面积450万平方米以上?!弊魑鞘薪ㄉ璧哪训?,城中村改造,被列入了今年的宁波市《政府工作报告》。
 
  城中村改造 提升城市“颜值”与“气质”
   
  城中村改造意义深远,是提升城市整体形象和品位,改善群众居住环境,拓宽城市发展空间,助推高质量发展和“六争攻坚、三年攀高”行动的重要举措。
 
  近年来,在宁波市委市政府的正确领导下,宁波对标现代都市建设的新要求、城市能级提升的新需要、人居环境改善的新期盼,高标准扎实推进城中村改造工作。今年以来,我市先后出台了拆迁安置、投融资工作、安置房建设等政策,聚焦突出短板,科学安排时序,优化政策举措,对推进新一轮城中村改造进行了部署,城市的“颜值”与“气质”不断提升。
 
  截至11月底,全市启动城中村改造项目已超过全年计划,完成拆除面积达全年计划的93%,安置房开工建设145.7万平方米,完成回迁安置131.9万平方米,均超额完成全年计划。
 
  《宁波2049城市发展战略》中,“一主两副多中心、三江三湾大花园”的全域理想空间格局清晰可见。
 
  如何让城中村改造精准匹配市域空间发展结构,为现代化都市建设“腾笼换鸟”?宁波市以分类改造为策略,以产业布局为导向,以重要政策为指引,全面打造宜业宜居宜游的生活品质之城。
 
  都市、生态、人文三种改造齐头并进
 
  “针对改造对象的实际特征,坚持效率原则,我们将城中村分为都市类、生态类、人文类三种类型,推进综合改造?!笔谐侵写灏煜喙馗涸鹑吮硎?,都市类城中村改造主要适用于城市重点功能区以及对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响的城中村,改造策略以拆除重建为主。而生态类城中村则多位于城市外围,提倡?;び肟⑾嘟岷?,拆改并举推动其融入农旅产业。
  
  而以韩岭村为首的历史遗存多、风貌保存较好的人文类城中村,以综合整治或拆整结合为主。通过内外环境综合提升,使其融入城市游览体系,成为城市特色的重要部分。
 
  城中村改造势必迎来城市经济发展空间的释放,从而成为产业布局优化的新支撑。据悉,我市将进一步增强改造区块的绿色生态和宜居性,提升对高端产业要素和人才的吸引力,培养都市经济的全新增长极。
 
  一方面,主城区的城中村改造将突出现代服务产业导向。区域内将重点强化创新引领、总部经济和高端商贸服务功能,进一步集聚科研院所、创新团队、高端人才等创新资源,完善商务楼宇和现代化商贸设施。
 
  另一方面,主城区外围将突出城市工业导向。围绕新材料、高端装备制造、智能经济等技术密集型产业,积极承接核心区创新资源和创新成果辐射,转移转化一批重大科技成果。
 
  此外,相关政府部门形成合力,聚焦资金筹措、征迁政策、安置房建设、拔钉清零和违章建筑拆除等关键领域和环节,进一步深入研究,努力构建适应当前发展形势的政策架构,以政策体系指引为城中村改造燃动新引擎。
 
  奏响城中村改造“协奏曲”

 
  去年下半年以来,宁波市开始新一轮城中村改造行动。各区县(市)及功能区根据区域规划定位,努力探索富有特色的改造模式,使城中村的有机更新服务于城市的高品质发展建设。如今,已有一批先进而成熟的做法成功在甬城大地上推广,如同一支协奏曲,在城中村的街角巷尾经久不散。
 
  海曙区:强化“获得感”助推改造提速——今年3月,海曙区启动新一轮城中村改造征迁三年行动。计划通过3年时间,完成全区25个城中村改造征迁项目。海曙区从提升村民的获得感入手,通过先建安置房、再拆老房,由村民投票决定安置房小区套型和名称等措施大大提升了村民的“获得感”,进而提高了征迁效率。
 
  江北区:“三大区块”主导城中村改造——江北未来城中村改造将以宁波文创港、姚江北岸、慈城新城等重点区块为主导,逐步积累改造效果,大力改善民生,推进城市有机更新。例如,拆迁后的孔浦村将成为甬江北岸宁波文创港的重要组成部分,同时建成集创新研发、人居生活、产业升级、城市地标于一体的宜业宜居宜游的发展高地。
 
  镇海区:为智慧高地建设“腾笼换鸟”——将文化传承和民生项目结合起来,将城中村改造与甬江科创大走廊建设结合起来,是镇海区城中村改造的特色之举,也是构建智慧高地的重要手段。镇海区坚持在城中村改造中突出重点、成片改造、快出形象,盘活低效闲置用地,为智慧高地建设腾挪空间。其中,汉塘村拆迁后已在建中国科学院大学宁波材料工程学院,将于2021年正式启用。
 
  路畅了,水清了,人气旺了,三面环山,一面临湖,山水相依的韩岭老街如今重新焕发生机,从一个旧村落蝶变为充满文艺气息的网红小镇。
 
  “城中村改造,拆的是‘村’,变的是‘城’。从‘村’变‘城’的过程,并不是简单的拆和建,而是与重大基础设施建设、产业布局调整有机结合起来,将有限的城市空间通过腾笼换鸟、凤凰涅槃引进新产业新业态,增强集体经济,在提升社会效益和经济效益的同时,为产业转型、错位发展提供支撑?!?
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